推荐十大正规网赌网站

当前(qian)位置: 推荐十大正规网赌网站 > 政务公开
索引号: 01410330X/2021-00223
发布机构: 政府办公室 成文日期: 2021-02-16
信息名称: 市政府办公室关于印发加强行政审批中介服务管理实施方案的通知
文号: 新政办发〔2021〕2号 发布日期: 2021-02-16

市政府办公室关于印发加强行政审批中介服务管理实施方案的通知

新政办发(fa)〔2021〕2号

各(ge)镇(zhen)人民政府(fu),各(ge)街道(dao)办(ban)事(shi)处,马陵山景区管理处,新沂经济开发区、锡沂高(gao)新区,市各(ge)委、办(ban)、局(公司),市各(ge)直属单位:

《加强行政审批中介服务管理实施方案》已经市政府(fu)研究同意,现(xian)印(yin)发给你们,请认真抓好落实。

新沂市人(ren)民政府(fu)办公室(shi)

2021年(nian)2月16日

加强行政审批中介(jie)服务管理实(shi)施方案(an)

为(wei)进一步优(you)化我市(shi)营(ying)商(shang)(shang)(shang)环境,深化行(xing)政(zheng)(zheng)审(shen)(shen)批制(zhi)度改革,全面放开(kai)行(xing)政(zheng)(zheng)审(shen)(shen)批中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(以下(xia)简称“中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)”)服(fu)务市(shi)场(chang),规范中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)执业行(xing)为(wei)和市(shi)场(chang)秩(zhi)序,推进中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)服(fu)务提质提效,根(gen)据《优(you)化营(ying)商(shang)(shang)(shang)环境条(tiao)例》《江苏省关(guan)于加强涉审(shen)(shen)社会中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)机(ji)构(gou)信用管理的指导(dao)意见》《徐州市(shi)网上(shang)“中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)超市(shi)”实施方案(an)》《新沂市(shi)进一步优(you)化营(ying)商(shang)(shang)(shang)环境“三(san)十条(tiao)”措施》等文件精神(shen),制(zhi)定本(ben)方案(an)。

一、总体(ti)要求

全面贯彻国家、省(sheng)、徐州市(shi)关于优(you)化(hua)(hua)营(ying)商环(huan)境(jing)、深化(hua)(hua)“放管服(fu)(fu)”改革和我市(shi)关于打造(zao)一(yi)流营(ying)商环(huan)境(jing)工作要(yao)求(qiu),以加强(qiang)中(zhong)介机构监管为抓手,进一(yi)步深化(hua)(hua)中(zhong)介服(fu)(fu)务(wu)(wu)资(zi)源市(shi)场(chang)化(hua)(hua)配置,打破行业(ye)垄(long)断(duan),培育壮(zhuang)大(da)各类(lei)优(you)质(zhi)服(fu)(fu)务(wu)(wu)机构,进一(yi)步规范中(zhong)介执(zhi)业(ye)行为,压缩服(fu)(fu)务(wu)(wu)时间,规范服(fu)(fu)务(wu)(wu)收费(fei),提(ti)升中(zhong)介服(fu)(fu)务(wu)(wu)市(shi)场(chang)化(hua)(hua)信(xin)息化(hua)(hua)标(biao)准(zhun)化(hua)(hua)水(shui)平,持续(xu)优(you)化(hua)(hua)中(zhong)介服(fu)(fu)务(wu)(wu),营(ying)造(zao)“诚信(xin)守信(xin)、公开公平、竞(jing)争有(you)序、收费(fei)合(he)理、服(fu)(fu)务(wu)(wu)高效”的中(zhong)介服(fu)(fu)务(wu)(wu)环(huan)境(jing)。

二、工作任务

(一)推进中介服务(wu)市(shi)场化

1.推行(xing)中(zhong)(zhong)(zhong)介市(shi)场(chang)准(zhun)入(ru)“零门槛”。按照“非禁即入(ru)”原则(ze),除法律、法规、国务(wu)(wu)院(yuan)决定(ding)明(ming)确规定(ding)的资质(zhi)资格许可外,全面清理中(zhong)(zhong)(zhong)介机(ji)构(gou)(gou)准(zhun)入(ru)条件,允许所有具备(bei)资质(zhi)的中(zhong)(zhong)(zhong)介机(ji)构(gou)(gou)进(jin)入(ru)新沂市(shi)场(chang),法律法规要求备(bei)案的推行(xing)告知性备(bei)案。各(ge)行(xing)业主管(guan)部(bu)门不得通过限额管(guan)理控制中(zhong)(zhong)(zhong)介服(fu)(fu)务(wu)(wu)机(ji)构(gou)(gou)数量,不得以任何(he)形(xing)式(shi)指定(ding)中(zhong)(zhong)(zhong)介服(fu)(fu)务(wu)(wu)机(ji)构(gou)(gou),对各(ge)类(lei)中(zhong)(zhong)(zhong)介服(fu)(fu)务(wu)(wu)机(ji)构(gou)(gou)提供的服(fu)(fu)务(wu)(wu)应平等对待(dai)。(责任单位:各(ge)行(xing)业主管(guan)部(bu)门)

2.培育壮(zhuang)大(da)中(zhong)介服务机(ji)构(gou)(gou)。积极培育壮(zhuang)大(da)工程咨(zi)询类、测(ce)绘类、评(ping)估类等高(gao)水平中(zhong)介服务机(ji)构(gou)(gou),在财政性资金和项目支持、公共(gong)资源交易、中(zhong)介网上(shang)比(bi)选等方(fang)面(mian)采取激励措(cuo)施(shi),加(jia)快(kuai)形成结构(gou)(gou)优化、市(shi)场环(huan)境规范(fan)的(de)高(gao)端中(zhong)介服务体系。鼓励中(zhong)介机(ji)构(gou)(gou)以(yi)多种形式实施(shi)兼并重组(zu),开展(zhan)连(lian)锁化和网络(luo)化经营,优先培育具备多项资质条件的(de)综合性中(zhong)介机(ji)构(gou)(gou)。(责任单位:各行业主管(guan)部门)

(二(er))推行(xing)中介(jie)服务规(gui)范化(hua)

3.清(qing)(qing)(qing)理(li)(li)规范中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)服(fu)务(wu)事(shi)项(xiang)。审(shen)批(pi)部(bu)(bu)门(men)要(yao)依(yi)照法(fa)律(lv)法(fa)规明确(que)涉及行政(zheng)审(shen)批(pi)的(de)(de)(de)(de)全部(bu)(bu)中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)服(fu)务(wu)事(shi)项(xiang)的(de)(de)(de)(de)名(ming)称(cheng)、设定依(yi)据(ju)、办(ban)理(li)(li)时限,会同(tong)(tong)市(shi)司法(fa)部(bu)(bu)门(men)对(dui)(dui)其合法(fa)性进(jin)行审(shen)查,没有法(fa)定依(yi)据(ju)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)服(fu)务(wu)事(shi)项(xiang)一(yi)律(lv)取(qu)消,对(dui)(dui)不同(tong)(tong)环节或(huo)不同(tong)(tong)领域(yu)重复(fu)设立(li)的(de)(de)(de)(de)服(fu)务(wu)事(shi)项(xiang)进(jin)行整合。对(dui)(dui)保留的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)服(fu)务(wu)事(shi)项(xiang)实(shi)行清(qing)(qing)(qing)单管理(li)(li)并(bing)向社(she)会公布。没有纳(na)入目录的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)服(fu)务(wu)事(shi)项(xiang),一(yi)律(lv)不得作(zuo)为行政(zheng)审(shen)批(pi)的(de)(de)(de)(de)前(qian)置条(tiao)件。实(shi)行清(qing)(qing)(qing)单动(dong)态管理(li)(li),各(ge)部(bu)(bu)门(men)需要(yao)对(dui)(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)服(fu)务(wu)事(shi)项(xiang)进(jin)行调整的(de)(de)(de)(de),经市(shi)审(shen)改办(ban)审(shen)核后予以(yi)调整。(责任单位:市(shi)审(shen)改办(ban)、市(shi)司法(fa)局、各(ge)行政(zheng)审(shen)批(pi)部(bu)(bu)门(men))

4.推进(jin)(jin)服(fu)(fu)务质量(liang)标(biao)准化。各(ge)(ge)行(xing)业(ye)(ye)主(zhu)管部门负责组织开展(zhan)本行(xing)业(ye)(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)(fu)务标(biao)准化建设(she)工作,完(wan)善(shan)中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)(fu)务事(shi)(shi)项(xiang)的规范和标(biao)准。指导监督(du)本行(xing)业(ye)(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)机构建立和完(wan)善(shan)服(fu)(fu)务承(cheng)诺、限时办结、执业(ye)(ye)公示、执业(ye)(ye)记录、合同示范文(wen)本等制(zhi)度,主(zhu)动对申(shen)报材(cai)料、承(cheng)诺时限、文(wen)本格(ge)式等要素进(jin)(jin)行(xing)规范。做好本行(xing)业(ye)(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)(fu)务事(shi)(shi)项(xiang)办事(shi)(shi)指南(nan)的编(bian)制(zhi),通过“网(wang)上中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)超市”等渠道(dao)进(jin)(jin)行(xing)公示,为企业(ye)(ye)和群众办事(shi)(shi)提供清(qing)晰指引。(责任单位:市行(xing)政审批局、各(ge)(ge)行(xing)业(ye)(ye)主(zhu)管部门)

5.压缩(suo)中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)服(fu)(fu)务时(shi)限(xian)。各行(xing)政(zheng)审(shen)批部门要指导督促中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)机(ji)构按(an)类(lei)别(bie)合理(li)(li)确(que)定服(fu)(fu)务时(shi)限(xian),推进(jin)高频中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)服(fu)(fu)务时(shi)限(xian)标准化(hua)管理(li)(li),实(shi)行(xing)规范管理(li)(li)、整(zheng)体提速(su)、限(xian)时(shi)办(ban)结,将(jiang)其作为中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)机(ji)构执(zhi)业情(qing)况考(kao)核的(de)(de)重要内容。大(da)(da)力(li)精(jing)简中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)报告(gao)(gao),能(neng)做(zuo)备案表的(de)(de)不做(zuo)报告(gao)(gao)表,能(neng)做(zuo)报告(gao)(gao)表的(de)(de)不做(zuo)报告(gao)(gao)书,压缩(suo)报告(gao)(gao)厚度,提升报告(gao)(gao)质量(liang)。积极探索推行(xing)审(shen)批与(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)服(fu)(fu)务一体计时(shi),进(jin)一步压缩(suo)中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)服(fu)(fu)务时(shi)限(xian)。加(jia)强与(yu)市(shi)(shi)重大(da)(da)办(ban)、市(shi)(shi)企业服(fu)(fu)务(代办(ban))中(zhong)(zhong)(zhong)心联动,建立重大(da)(da)项(xiang)(xiang)目(mu)中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)服(fu)(fu)务“流程优化(hua)、批时(shi)总控”运行(xing)图(tu),力(li)争(zheng)实(shi)现中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)服(fu)(fu)务效(xiao)率提高30%以上,助力(li)投(tou)资项(xiang)(xiang)目(mu)审(shen)批再提速(su)。(责任单位:各行(xing)政(zheng)审(shen)批部门)

6.规(gui)范(fan)中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)收(shou)费(fei)(fei)(fei)(fei)。各(ge)部(bu)门(men)要(yao)按照《江苏省行政(zheng)许可中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)收(shou)费(fei)(fei)(fei)(fei)管(guan)理办法》要(yao)求,规(gui)范(fan)行政(zheng)审批(pi)中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)收(shou)费(fei)(fei)(fei)(fei),加强(qiang)中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)收(shou)费(fei)(fei)(fei)(fei)监管(guan)。探索建立政(zheng)府(fu)购买服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)或通(tong)过(guo)(guo)竞(jing)(jing)(jing)争性(xing)谈(tan)判选(xuan)定中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)新机制(zhi)(zhi),有(you)效降低选(xuan)定中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)价(jia)格(ge),扩大中(zhong)(zhong)(zhong)标中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)的(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)场份额(e),促进(jin)市(shi)(shi)(shi)(shi)场公平竞(jing)(jing)(jing)争、良(liang)性(xing)健康发(fa)(fa)(fa)展。对市(shi)(shi)(shi)(shi)场发(fa)(fa)(fa)育成熟、价(jia)格(ge)形成机制(zhi)(zhi)健全、竞(jing)(jing)(jing)争充分的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)事项,通(tong)过(guo)(guo)市(shi)(shi)(shi)(shi)场调节价(jia)格(ge)。对确有(you)必要(yao)的(de)极少数垄断性(xing)较强(qiang)、短(duan)期(qi)内无法形成充分竞(jing)(jing)(jing)争的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu),实(shi)行政(zheng)府(fu)定价(jia)管(guan)理,定期(qi)向社会公布(bu)价(jia)格(ge)目录(lu)。严肃查处(chu)价(jia)格(ge)垄断、任意抬高收(shou)费(fei)(fei)(fei)(fei)标准及相(xiang)互串通(tong)、操纵中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)市(shi)(shi)(shi)(shi)场价(jia)格(ge)的(de)行为(wei),促进(jin)市(shi)(shi)(shi)(shi)场中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)机构合理收(shou)费(fei)(fei)(fei)(fei)。(责任单位(wei):市(shi)(shi)(shi)(shi)经发(fa)(fa)(fa)局、市(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)场监管(guan)局、市(shi)(shi)(shi)(shi)财政(zheng)局、各(ge)行业主管(guan)部(bu)门(men))

(三)深化中介服务集约(yue)化

7.打造(zao)线(xian)上(shang)线(xian)下一体(ti)的(de)“企业(ye)(ye)(ye)(中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)介(jie))服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)超(chao)市(shi)(shi)(shi)(shi)”。在市(shi)(shi)(shi)(shi)政务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心建(jian)设企业(ye)(ye)(ye)(中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)介(jie))服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)超(chao)市(shi)(shi)(shi)(shi)。采取“自愿(yuan)进驻(zhu)、市(shi)(shi)(shi)(shi)场化运(yun)作”方式,鼓励引(yin)(yin)导行政审批中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)机(ji)构(gou)集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)进驻(zhu)实(shi)体(ti)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)大(da)厅(ting),在资(zi)质(zhi)(格)许可范围内(nei)开(kai)展从业(ye)(ye)(ye)活动,并接受(shou)行业(ye)(ye)(ye)主管部(bu)门(men)和超(chao)市(shi)(shi)(shi)(shi)管理机(ji)构(gou)监(jian)督(du)。重点(dian)引(yin)(yin)进一批资(zi)质(zhi)高、服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)质(zhi)量优的(de)省内(nei)外知名(ming)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)机(ji)构(gou),确保(bao)各类别的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)机(ji)构(gou)达到3家以上(shang),形(xing)成充分竞(jing)争的(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)场环境。完善“网上(shang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)超(chao)市(shi)(shi)(shi)(shi)”建(jian)设,实(shi)时公布(bu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)机(ji)构(gou)基础信息和信用评(ping)(ping)价(jia)信息。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)机(ji)构(gou)比选结果及(ji)提供的(de)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)成果在“网上(shang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)超(chao)市(shi)(shi)(shi)(shi)”公开(kai),接受(shou)相关部(bu)门(men)和社会监(jian)督(du)。在评(ping)(ping)价(jia)管理方面,满意(yi)度(du)评(ping)(ping)价(jia)实(shi)行“一项目一评(ping)(ping)价(jia)”,对服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)质(zhi)量、服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)效率、服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)态度(du)、服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)收费和服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)规范进行满意(yi)度(du)星(xing)级评(ping)(ping)价(jia)。(责任单(dan)位:市(shi)(shi)(shi)(shi)行政审批局、各行业(ye)(ye)(ye)主管部(bu)门(men)、各有关建(jian)设单(dan)位)

8.推(tui)进中(zhong)(zhong)介(jie)服务(wu)新(xin)模式(shi)应用。积极推(tui)行(xing)审批(pi)服务(wu)领(ling)域施(shi)工图(tu)“多审合一(yi)(yi)”、投资建设(she)项目(mu)“多测合一(yi)(yi)”“多评(ping)合一(yi)(yi)”等新(xin)模式(shi),减少中(zhong)(zhong)介(jie)评(ping)估(gu)中(zhong)(zhong)的(de)重复环节(jie)。探索(suo)推(tui)进中(zhong)(zhong)介(jie)集成服务(wu),积极组建中(zhong)(zhong)介(jie)机(ji)(ji)构服务(wu)联合体,为项目(mu)提供(gong)全过程一(yi)(yi)次性(xing)的(de)中(zhong)(zhong)介(jie)服务(wu)。加强建设(she)单位(wei)、施(shi)工单位(wei)、设(she)计单位(wei)、中(zhong)(zhong)介(jie)机(ji)(ji)构间的(de)联系(xi)督促(cu),实现项目(mu)审批(pi)常(chang)态化运用“多合一(yi)(yi)”。大力推(tui)行(xing)区(qu)域评(ping)估(gu),在巩固(gu)“两园(yuan)区(qu)”已(yi)有区(qu)域评(ping)估(gu)基(ji)础(chu)上,继续扩大成果(guo)应用范围(wei)。(责任单位(wei):各行(xing)政(zheng)审批(pi)部门(men)、经(jing)开区(qu)、高新(xin)区(qu))

(四(si))落实(shi)中(zhong)介监管常态化

9.强(qiang)化(hua)部门(men)(men)(men)监(jian)管(guan)(guan)职责落(luo)实(shi)。实(shi)行(xing)中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)机构监(jian)管(guan)(guan)全(quan)(quan)覆盖,各行(xing)业(ye)(ye)主管(guan)(guan)部门(men)(men)(men)负责对在我市(shi)(shi)开(kai)展业(ye)(ye)务活动的中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)机构进行(xing)日(ri)常监(jian)督指导,健(jian)全(quan)(quan)信用监(jian)管(guan)(guan)、联合奖惩和(he)择优劣汰机制,规范中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)服务机构及(ji)从(cong)(cong)业(ye)(ye)人员执业(ye)(ye)行(xing)为。严(yan)禁以任(ren)何形式指定(ding)中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)机构开(kai)展服务,从(cong)(cong)源头(tou)切断中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)收费和(he)行(xing)政职权(quan)的利益(yi)(yi)关联,打破(po)“中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)性质(zhi)(zhi)、行(xing)政保护、行(xing)业(ye)(ye)垄断”的部门(men)(men)(men)利益(yi)(yi)化(hua)格(ge)局。要加强(qiang)事(shi)中(zhong)(zhong)事(shi)后监(jian)管(guan)(guan),行(xing)业(ye)(ye)主管(guan)(guan)部门(men)(men)(men)要严(yan)肃查处违规收费、出具虚假证明或(huo)报告、谋(mou)取不正(zheng)当利益(yi)(yi)、扰乱(luan)市(shi)(shi)场(chang)秩(zhi)序等违法违规行(xing)为。进一步(bu)完(wan)善中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)服务机构考核(he)评价机制,组织开(kai)展优质(zhi)(zhi)服务机构和(he)精品中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)服务案例评选,考评结果定(ding)期向社会(hui)公示,推(tui)动中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)服务质(zhi)(zhi)量和(he)效率稳(wen)步(bu)提升。(责任(ren)单位(wei):各行(xing)业(ye)(ye)主管(guan)(guan)部门(men)(men)(men))

10.强化(hua)中(zhong)介(jie)行(xing)业(ye)自(zi)律。全面厘清审批和中(zhong)介(jie)之间关(guan)系,明晰中(zhong)介(jie)机(ji)构(gou)(gou)法律责(ze)任。各(ge)中(zhong)介(jie)机(ji)构(gou)(gou)要依法加(jia)强对本(ben)机(ji)构(gou)(gou)及从(cong)业(ye)人员的监督管理。加(jia)快培育各(ge)类中(zhong)介(jie)行(xing)业(ye)协会,引导中(zhong)介(jie)机(ji)构(gou)(gou)加(jia)入协会。各(ge)协会通(tong)过建立中(zhong)介(jie)机(ji)构(gou)(gou)业(ye)务能(neng)力评(ping)价体系,细(xi)化(hua)服务项目、优(you)化(hua)服务流程、提高服务质量,加(jia)强行(xing)业(ye)自(zi)律。(责(ze)任单位:市(shi)民政局、各(ge)中(zhong)介(jie)主管部门)

11.强化中介(jie)机构信(xin)(xin)用(yong)监(jian)管(guan)。深(shen)化中介(jie)服(fu)务机构信(xin)(xin)用(yong)评价体(ti)系(xi),对有违法违规(gui)记录的市(shi)场主体(ti)严(yan)格落实失信(xin)(xin)惩(cheng)戒制(zhi)度(du)。建立黑名单制(zhi)度(du),通过(guo)资(zi)质、资(zi)信(xin)(xin)的年(nian)检和年(nian)审,加强对从业(ye)(ye)机构履约(yue)、信(xin)(xin)誉、能(neng)力等方面监(jian)督(du),将有严(yan)重扰乱中介(jie)市(shi)场行为的机构列入黑名单,依法作出处(chu)理(li)(li)。推动(dong)中介(jie)机构管(guan)理(li)(li)平(ping)(ping)台与社(she)会信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)平(ping)(ping)台的深(shen)度(du)融合,将中介(jie)服(fu)务机构诚信(xin)(xin)状况(kuang)与登记机关监(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)、银(yin)行授信(xin)(xin)、政(zheng)府招投标等挂钩,推动(dong)中介(jie)行业(ye)(ye)整体(ti)信(xin)(xin)用(yong)水平(ping)(ping)的提升。(责任单位:市(shi)经(jing)发局(ju)(ju)、市(shi)行政(zheng)审批(pi)局(ju)(ju)、各行业(ye)(ye)主管(guan)部门(men))

三、组织保障

1.加强组(zu)织领(ling)导(dao)。建立由(you)政(zheng)(zheng)府主(zhu)导(dao)、行(xing)业主(zhu)管(guan)部(bu)门组(zu)成(cheng)的(de)中(zhong)介(jie)(jie)机构(gou)(gou)管(guan)理(li)和协调工作机制,由(you)市审(shen)改办具体落(luo)实对中(zhong)介(jie)(jie)服务(wu)规(gui)范(fan)管(guan)理(li)工作的(de)统筹(chou)协调。各行(xing)业主(zhu)管(guan)部(bu)门要树立大局观念,进一步(bu)规(gui)范(fan)行(xing)政(zheng)(zheng)审(shen)批(pi)中(zhong)介(jie)(jie)服务(wu)事项,切断政(zheng)(zheng)府部(bu)门与主(zhu)管(guan)的(de)中(zhong)介(jie)(jie)机构(gou)(gou)利益关联,不断深化(hua)行(xing)政(zheng)(zheng)审(shen)批(pi)中(zhong)介(jie)(jie)服务(wu)改革。

2.强(qiang)化责(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任落实。根据“谁(shei)(shei)主(zhu)管(guan)、谁(shei)(shei)负责(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)”原则,明确责(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任分工。市(shi)(shi)(shi)审改办(ban)清(qing)理规(gui)范、动(dong)态(tai)(tai)调(diao)整和发布行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)审批(pi)中(zhong)介(jie)服务事项(xiang)。市(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)审批(pi)局负责(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)市(shi)(shi)(shi)场中(zhong)介(jie)机构入驻登(deng)记,建设(she)和完善“网上中(zhong)介(jie)超(chao)市(shi)(shi)(shi)”,做好平台(tai)的(de)日常管(guan)理工作。市(shi)(shi)(shi)经发局负责(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)诚信体系建设(she),动(dong)态(tai)(tai)调(diao)整发布中(zhong)介(jie)收(shou)费目(mu)录清(qing)单(dan)。市(shi)(shi)(shi)场监(jian)(jian)督(du)管(guan)理局负责(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)监(jian)(jian)督(du)规(gui)范中(zhong)介(jie)机构收(shou)费行(xing)(xing)(xing)为。市(shi)(shi)(shi)民政(zheng)(zheng)局负责(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)中(zhong)介(jie)机构行(xing)(xing)(xing)业(ye)协会登(deng)记管(guan)理工作。市(shi)(shi)(shi)纪(ji)委(wei)监(jian)(jian)委(wei)负责(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)对(dui)中(zhong)介(jie)行(xing)(xing)(xing)业(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)门及(ji)其工作人员在中(zhong)介(jie)机构监(jian)(jian)督(du)管(guan)理过程中(zhong)的(de)行(xing)(xing)(xing)为实施(shi)监(jian)(jian)督(du),对(dui)违反法律法规(gui)规(gui)定,行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)不(bu)作为乱作为的(de)主(zhu)管(guan)部(bu)门及(ji)其工作人员,依法追究责(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任。

3.营造良好(hao)(hao)氛围。各(ge)有关部门(men)要利(li)用各(ge)种形式积极(ji)宣传(chuan)(chuan)中(zhong)(zhong)介服(fu)(fu)务市场化改(gai)革(ge)的意(yi)义,提(ti)高(gao)公众知晓度,鼓励和引导全社(she)会参(can)与。在(zai)中(zhong)(zhong)介服(fu)(fu)务超市平(ping)台(tai)设立(li)网上举报专区、在(zai)12345热线设立(li)投(tou)诉专席,接受监督(du),及(ji)时反馈(kui)处理意(yi)见。要及(ji)时总结和宣传(chuan)(chuan)推广中(zhong)(zhong)介服(fu)(fu)务改(gai)革(ge)中(zhong)(zhong)的好(hao)(hao)经(jing)验、好(hao)(hao)做法,发挥典(dian)型(xing)作用,推动中(zhong)(zhong)介机(ji)构树立(li)品牌服(fu)(fu)务意(yi)识,完善内部管(guan)理,提(ti)升竞争能(neng)力(li)。

附(fu)件:1.新沂市行(xing)政(zheng)审(shen)批中(zhong)介(jie)服务行(xing)业主管部门职责分工

2.新沂市行(xing)政审批中介服务主要(yao)问题及整改清单

附(fu)件1

新沂市行政审(shen)批(pi)中介(jie)服务行业主管(guan)部门

职责分工

1.市经(jing)发局:负责工程(cheng)咨询类中介的监督管理。

2.市市场监督(du)管(guan)理局(ju):负责计量检定(ding)测试(shi)等中介的(de)监督(du)管(guan)理。

3.市自然资源和(he)规划(hua)局:负责土地(矿产资源)价格评(ping)(ping)估、土地勘测(ce)规划(hua)、规划(hua)设计和(he)咨询、交通影响评(ping)(ping)价、各类测(ce)绘服务(含日照影响分(fen)析(xi))等中介的监(jian)督(du)管理。

4.市(shi)住房和(he)城乡建设局:负(fu)责(ze)工(gong)(gong)(gong)程监理、工(gong)(gong)(gong)程质量检测、施工(gong)(gong)(gong)图审查、勘察(cha)、设计、造价、消防设施检测等中介的(de)监督管(guan)理。

5.市交通运输局(ju):负责交通项目安(an)全(quan)技术评价等中介的监督管理。

6.市水(shui)务局:负(fu)责(ze)防洪影(ying)响评(ping)价(jia)、水(shui)土保持咨询、水(shui)资(zi)源论(lun)证等中介的监(jian)督(du)管理。

7.市卫健委:负责医疗机构卫生学评价、职业(ye)卫生等(deng)中介的监督管(guan)理。

8.市(shi)应急管理(li)局:负责安全评价等(deng)中介的监(jian)督(du)管理(li)。

9.市房产(chan)服务中心:负责房产(chan)评估等中介(jie)的监督管理。

10.市气(qi)象局(ju):负责防(fang)雷(lei)装(zhuang)置(zhi)设(she)计施工(gong)图审查(cha)、施工(gong)监督(du)和竣工(gong)检测等中介(jie)的(de)监督(du)管理(li)。

11.徐州市新沂(yi)生态(tai)环境局(ju):负(fu)责环境影响评价等中介的监督管理。

上述各中(zhong)介(jie)行(xing)业(ye)主管部(bu)门职(zhi)(zhi)责分(fen)工,根据(ju)各部(bu)门职(zhi)(zhi)责变动情况实行(xing)动态调(diao)整,依(yi)据(ju)职(zhi)(zhi)责分(fen)工同时要做好审批和(he)监(jian)管的(de)有(you)效(xiao)衔接工作;其它相(xiang)关行(xing)业(ye)主管部(bu)门各司(si)其职(zhi)(zhi),加强协调(diao)和(he)配合,依(yi)法做好中(zhong)介(jie)机构及其执(zhi)业(ye)人员的(de)监(jian)督管理(li)工作。

附件2

新沂市行政审批中介(jie)服务主(zhu)要问题及整改清单(dan)

序(xu)号

主要(yao)问题

整(zheng)改举(ju)措

牵头部门

责任部门

整(zheng)改(gai)时限

1

涉(she)审中介服务事项(xiang)管理机制不健(jian)全

制(zhi)定公布《市(shi)级部(bu)门(men)行(xing)(xing)(xing)政许可中(zhong)介(jie)服(fu)务(wu)(wu)事项(xiang)清单(dan)》,建立动态调整机制(zhi),凡未纳入清单(dan)的中(zhong)介(jie)服(fu)务(wu)(wu)事项(xiang),不得列为行(xing)(xing)(xing)政审(shen)批的前置(zhi)条件。各行(xing)(xing)(xing)业(ye)主管部(bu)门(men)及(ji)(ji)时梳理本行(xing)(xing)(xing)业(ye)中(zhong)介(jie)机构名(ming)单(dan),明确(que)中(zhong)介(jie)服(fu)务(wu)(wu)的收费依据、收费标准(zhun)、服(fu)务(wu)(wu)时限、服(fu)务(wu)(wu)承诺等内容(rong),及(ji)(ji)时进行(xing)(xing)(xing)动态更新。

市(shi)审改办(ban)

各(ge)行业主管部门、各(ge)审批(pi)部门

4月底前

2

市场培育(yu)不足

坚持中(zhong)介服(fu)务(wu)市(shi)场化(hua)、产业(ye)化(hua)、规范化(hua)发展(zhan),按照“非(fei)禁即入(ru)”市(shi)场准入(ru)原(yuan)则,允许所有(you)具(ju)备资质的中(zhong)介服(fu)务(wu)机构(gou)(gou)进入(ru)我市(shi)开展(zhan)业(ye)务(wu),破除中(zhong)介服(fu)务(wu)垄断。各(ge)行(xing)业(ye)主管部(bu)门要积(ji)极引进高端中(zhong)介服(fu)务(wu)机构(gou)(gou),支持企业(ye)自主选择中(zhong)介服(fu)务(wu)机构(gou)(gou),不得(de)强制指定或变(bian)相指定。

市审改(gai)办(ban)

各行业

主管(guan)部门

长期坚(jian)持

3

缺乏(fa)统一的(de)网(wang)上

中介(jie)服(fu)务平台(tai)

建(jian)设网(wang)上(shang)中介(jie)(jie)(jie)服(fu)(fu)务(wu)超(chao)市,为查询(xun)中介(jie)(jie)(jie)机(ji)构资质和(he)信(xin)用、购买(mai)中介(jie)(jie)(jie)服(fu)(fu)务(wu)、监管中介(jie)(jie)(jie)机(ji)构运营等提供服(fu)(fu)务(wu)平台。凡进入(ru)我(wo)市开(kai)展(zhan)业(ye)务(wu)的涉(she)审(shen)中介(jie)(jie)(jie)机(ji)构原则(ze)上(shang)通过“中介(jie)(jie)(jie)超(chao)市”开(kai)展(zhan)服(fu)(fu)务(wu),业(ye)主可(ke)根据中介(jie)(jie)(jie)机(ji)构的实力、业(ye)绩和(he)诚(cheng)信(xin)等级自主选择。

市(shi)行政

审批(pi)局

各行(xing)业

主管部门

8月底(di)前

4

缺乏(fa)中介(jie)机构联合(he)服(fu)务机制

各行业(ye)主(zhu)管部门积(ji)极引导中(zhong)介(jie)服(fu)(fu)务(wu)机构组建中(zhong)介(jie)服(fu)(fu)务(wu)联合体(ti)(ti),积(ji)极引进一(yi)批能提供(gong)全过程(cheng)咨(zi)询服(fu)(fu)务(wu)的中(zhong)介(jie)机构,打(da)包提供(gong)工程(cheng)咨(zi)询、测绘、环评、能评、水(shui)保、地(di)勘(kan)等多类中(zhong)介(jie)服(fu)(fu)务(wu),切实提升企(qi)业(ye)中(zhong)介(jie)服(fu)(fu)务(wu)“体(ti)(ti)验感”。

市审改办

各(ge)行业(ye)

主管部门

长(zhang)期坚持

5

政策扶持力度不(bu)够

探(tan)索(suo)建(jian)立政府购(gou)买服务(wu)制度,政府部门在审(shen)批(pi)过程(cheng)中(zhong)委托开展的技术(shu)性服务(wu)活动,尽量通过竞争方式,在网(wang)上中(zhong)介(jie)服务(wu)超市选(xuan)择服务(wu)机构,服务(wu)费用(yong)一律(lv)由部门支(zhi)付并(bing)纳(na)入部门预算。

市财政局

各镇、园区、各审批部门

9月底前

6

中介执业行为

不规范(fan)

各行(xing)业(ye)主管(guan)部门进一步规(gui)范(fan)本行(xing)业(ye)中介服(fu)务行(xing)为,全(quan)面推行(xing)中介服(fu)务承诺、执业(ye)公示、执业(ye)记录(lu)等制(zhi)度(du),并建立举报(bao)(bao)和(he)反馈(kui)机制(zhi)。各中介机构要(yao)严格遵守(shou)事项目录(lu)中明确的(de)收费依(yi)据、收费标准、服(fu)务时(shi)限、服(fu)务承诺等规(gui)定,紧扣服(fu)务核心(xin)要(yao)件,精简报(bao)(bao)告厚度(du),提(ti)升报(bao)(bao)告质量,不断提(ti)高技术能(neng)力(li)和(he)服(fu)务水平。

各行业

主(zhu)管(guan)

部门(men)

各(ge)审(shen)批部门

5月底(di)前

7

中介服(fu)务合同

不规范(fan)

各行(xing)业主管部门应(ying)制(zhi)定中(zhong)介(jie)服务合(he)(he)(he)同示(shi)范文(wen)本,督促(cu)指导中(zhong)介(jie)机构严格按(an)照合(he)(he)(he)同开展服务,避免以低价中(zhong)标(biao)后(hou)不按(an)合(he)(he)(he)同履约(yue)提高服务价格行(xing)为。中(zhong)介(jie)机构在与业主签订服务合(he)(he)(he)同后(hou),应(ying)于3个工作日内向相关审批部门备案,对拒不进行(xing)合(he)(he)(he)同备案的中(zhong)介(jie)机构,列(lie)入“警示(shi)提醒名单”。

各行业

主管(guan)

部(bu)门(men)

各(ge)审批部门

5月(yue)底(di)前(qian)

8

中介服务收费(fei)混乱

经发(fa)局会(hui)同各行业主(zhu)管(guan)部(bu)门对中(zhong)介(jie)机构的(de)收(shou)费(fei)行为(wei)进(jin)行审核,规范中(zhong)介(jie)收(shou)费(fei)项目和收(shou)费(fei)标准。对市场发(fa)育(yu)成(cheng)(cheng)熟(shu)、价(jia)格形(xing)成(cheng)(cheng)机制健全、竞争充(chong)(chong)分(fen)的(de)中(zhong)介(jie)服务(wu)事(shi)项,通过(guo)市场调节价(jia)格。对确有必(bi)要的(de)极少数垄断性较强、短期内无(wu)法(fa)形(xing)成(cheng)(cheng)充(chong)(chong)分(fen)竞争的(de)中(zhong)介(jie)服务(wu),实行政府定(ding)价(jia)管(guan)理,定(ding)期向社会(hui)公布价(jia)格目录。

经(jing)发局

市场监管局

各行(xing)业

主管部(bu)门

5月底前

9

中(zhong)介信用(yong)管理制度(du)缺乏(fa)

以中(zhong)(zhong)(zhong)介机(ji)构(gou)及从(cong)业(ye)人员(yuan)的资(zi)质(zhi)资(zi)格(ge)、执业(ye)记录、服务(wu)效率、成果质(zhi)量、投诉情况等为基础数据,结合依(yi)法(fa)纳税、诚(cheng)信(xin)竞争(zheng)等相关(guan)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息,汇(hui)集整合形(xing)成中(zhong)(zhong)(zhong)介机(ji)构(gou)的信(xin)用(yong)(yong)等级。中(zhong)(zhong)(zhong)介机(ji)构(gou)提供虚假信(xin)息、搞不(bu)正当(dang)竞争(zheng)、严重侵(qin)害企(qi)业(ye)和(he)群众利益的直接进入(ru)“黑名单”,并对外公示(shi)。被列入(ru)黑名单的中(zhong)(zhong)(zhong)介机(ji)构(gou),一(yi)年内(nei)政府投资(zi)项目不(bu)再委(wei)托(tuo)其进行相关(guan)中(zhong)(zhong)(zhong)介服务(wu)。

市经发局

各(ge)行业主(zhu)管部(bu)门(men)、各(ge)审批部(bu)门(men)

10月(yue)

底前

10

中介机(ji)构(gou)考(kao)核(he)评(ping)价机(ji)制缺乏(fa)

各(ge)行(xing)业主管部门分别制定《中(zhong)介机构考(kao)核(he)(he)评价(jia)管理办法(fa)》,组(zu)织(zhi)对中(zhong)介机构的服(fu)(fu)(fu)务质量、服(fu)(fu)(fu)务时限(xian)和服(fu)(fu)(fu)务收费进行(xing)考(kao)核(he)(he)评价(jia)并公布考(kao)核(he)(he)结果(guo)。对违反法(fa)律、法(fa)规(gui)和国家强制性规(gui)范,有严重不(bu)良记(ji)录及(ji)连续(xu)两次考(kao)核(he)(he)不(bu)合(he)格的中(zhong)介机构,按规(gui)定程序(xu)向社会公示,责令其(qi)退出(chu)本地市(shi)场(chang)。

各行业

主管(guan)

部门(men)

6月底前

附件下载:
视频(pin):
相关报道:
相关文件:
相(xiang)关(guan)专(zhuan)题:
图解:
解读: